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4人因“上海垃圾倾倒苏州”案获刑,异地倾倒的背后还有哪些黑色利益链?

来源:中国环境新闻       发布时间:2016-11-21     点击次数:4   【字体:    
为获得非法利益,将用地回填工程转包给他人,任由对方倾倒、填埋上海运来的生活垃圾,严重污染环境,造成损失1200多万。

2016年11月16日,苏州市姑苏区人民法院对案件作出公开宣判。王某某等4人因犯污染环境罪,被判处2年6个月至5年不等有期徒刑,并处人民币6万至20万罚金。据了解,这也是江苏省首个涉及生活垃圾被判处污染环境罪的案件。

事件始末如何?小编带您回顾:


201410月起,王某某利用在吴中区甪直镇承包某现代农业物流园用地回填之机,将物流园北侧工程承包给他人,南侧回填工程转包给刘某某,任其倾倒、填埋上海运来的生活垃圾。另外,李某某应王某某之邀负责南侧及北侧工地管理等工作;韩某应刘某某之邀参与南侧填埋工程,负责施工管理等工作。

 

该填埋场采用生活垃圾和建筑垃圾分层填埋的方式填埋生活垃圾。自201412月起,苏州市吴中区环境保护局等多次对上述填埋工地进行检查,要求王某某停止填埋作业,但未能有效阻止填埋施工。刘某某等人为逃避检查,还夜间施工。

 

后经勘踏测算,北侧所倾倒、填埋生活垃圾的留存量为48236立方米,南侧所倾倒、填埋生活垃圾的留存量为146935立方米。当地环保部门曾对相关责任人作出责令停工并处罚金等措施。处罚苏州市吴中区环境监测站于2015730日对垃圾堆场进行采样,检出毒性物质挥发酚,其中垃圾场南侧小沟渗滤液检出镉、铜、铅等重金属。根据江苏省环境科学学会评估报告,结合所倾倒生活垃圾数量,王某某、李某某、刘某某、韩某4人填埋生活垃圾造成公私财产损失合计人民币1200多万。


运一船垃圾约2000元利润,是其他同等运输的数倍



近年来,江苏苏州、无锡等地接连发生外地垃圾跨省倾倒事件。调查发现,垃圾违规外运已经形成一条黑色利益链,城市垃圾经层层转包倒手,每一层利润都很惊人。
 
被扣货船中一艘“安航机00008”船主称,船停在上海某处水域时,有大卡车把垃圾运到船上来,一名“中间人”让他们把船开到苏州太湖边的码头。“运一船货约2000元,卸完货可以拿钱。我不知道是什么货,我只管运。”
 
一名业内人士介绍,从上海运到苏州或无锡,货主给的价格比普通砂石的运费要高一倍多。“中间人”可以从中获利至少30元/吨,为其寻找垃圾倾倒地点的人获利约5元/吨,另外卸载垃圾、填埋垃圾的人员也能分得一杯羹。
 
一些环保专业人士指出,这一“肮脏生意”的最大责任还是在源头——输出地负责垃圾处理的机构,其在当地处理与转运他地处理之间可能存在较大的成本差异。

遏制异地偷倒还需上下围堵

近年来,通过水运异地偷倒垃圾的污染环境犯罪案件有多发趋势。追根溯源,凡涉及违法偷倒者,无不是受利益驱使才铤而走险。直接参与偷倒的不法船东固然可憎,而他们背后隐藏的则是部分无良企业的逐利冲动。要反思垃圾管理的制度设计,革除垃圾非法转移的动力,从根本上杜绝这类事件发生。
 
首先,要建立严厉处罚制度,打击垃圾非法转移和偷倒一般垃圾的行为。目前,国家对危险废物非法倾倒有严厉处罚措施,但是对一般废物如建筑垃圾、生活垃圾个人非法转移和偷倒行为还没有明确的处罚规定,或处罚太轻。
 
就地处理难催生出了高昂的外运价格,专家称1吨危险废液的合法处置费用可能高达7000 元以上,而不法企业将垃圾甚至危险废物交由犯罪分子通过水运偷倒,所付价格往往每吨不足百元,甚至更低。
 
《最高人民法院﹑最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》强调,“非法排放、倾倒﹑处置危险废物含3吨以上的”,即构成刑法第338条的严重污染环境罪。而根据《固体废物污染环境防治法》,对“随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的”,“在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的”,个人处二百元以下的罚款。
 
但目前许多地方还没有对一般垃圾私自跨地区转移处理作为处罚规定,有些则刚开始规定。
 
其次,要反思垃圾管理的制度设计,革除垃圾非法转移的动力,从根本上杜绝这类事件发生。发生这样的垃圾转移如同走私一样,其动力是经济利益。由于经济发展水平、环境保护要求的差异造成不同地区垃圾处理成本的差异,这种差异增大就会产生一般废物的转移动力。
 
最后,应该正确认识垃圾减量的目标要求。曾几何时, 上海市曾经将生活垃圾减量化工作作为上海市“十二五”规划中确定的一项重要内容,并明确生活垃圾源头减量目标,以2010年为基数,每年减少5%,至2015年确保人均生活垃圾处置量减少20%,到2020年力争减少50%。但是,包括生活垃圾在内的很多垃圾都是由人的消费产生的,如果人口增加,同时又千方百计扩大消费,在这样的背景下,制定垃圾减量目标是想当然的想法,也许这才是发生垃圾异地倾倒的重要原因。另外,有些地方不仅不切实际地提出垃圾减量化具体指标要求,还提出超量征收较高处理费的经济措施。这些措施也许初衷是好的,但实际结果可能助长垃圾跨地区非法转移发生。
 
异地垃圾倾倒案链接
 
广西藤县一饮用水水源地遭跨省倾倒上百吨垃圾
 
唐某某驾驶一艘来自广东东莞装载着400 吨生活垃圾的船只,本想将一船垃圾运到珠江口万山岛海域“处理”,由于被当地渔民驱赶,只好在广西藤县一处饮用水水源地保护区停靠,并向河道内倾倒逾百吨垃圾。事件造成藤县水厂一度停止取水。目前,倾倒在河里的垃圾已经基本打捞完毕,污染源得到控制。船上5 名工作人员被公安机关刑事拘留。
 
深圳龙岗区无主生活垃圾偷排至都县葛坳乡
 
违法人员廖荣生在深圳龙岗有一家垃圾清运公司,为牟取非法利益,与在葛坳乡承包圩镇垃圾清扫保洁的周永强联系,雇佣李海波等人驾驶半挂车以每吨140元的价格,由广东省深圳龙岗的垃圾中转站装载固体废物垃圾后,运送至于都县葛坳乡境内,倾倒在周永强指定的地点,交由其掩埋,每趟可从中获利五六百元。
 
岳阳云溪化工企业危废倾倒湖南宁乡县
 

2015年8月以来,湖南岳阳天顺化工有限公司负责人郑会林、湖南大洋溶剂化工厂法人代表葛海湖非法将200多吨危险废液交给彭寿保个人进行处置。彭寿保则通过易卫华等中间介绍人,再将这些危险废液交给湘赣等地“下线”,通过大货车将垃圾从岳阳市云溪区运往宁乡随意倾倒。



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